De EU moet zijn werkwijze aanpassen om te kunnen blijven functioneren met extra lidstaten, is inmiddels de communis opinio. Met 27 leden loopt de besluitvorming al geregeld moeizaam. Nederland en andere landen knarsetanden over de inzet van verlammende veto’s door bijvoorbeeld Hongarije. Meerdere EU-kopstukken dringen erop aan het jaar 2030 te prikken om nieuwe leden toe te laten tot een bij de tijd gebrachte unie.

Dat is een goed idee, vinden deskundigen die door Duitsland en Frankrijk aan het werk waren gezet. De twee zwaargewichten presenteerden de ideeën van die experts dinsdag aan de ministers van Europese Zaken van de EU-landen. De komende tijd staat de uitbreiding en hervorming van de EU hoog op de agenda. Onder anderen de EU-leiders buigen zich er over twee weken over.

Het rapport bepleit een Europa ‘van meerdere snelheden’, waarbij sommige landen sneller naar elkaar toegroeien dan andere. Zo voorzien de opstellers een vooruitstrevende harde kern binnen de EU. De unie wordt op zijn beurt omringd door een groep partnerlanden en die weer door de Europese Politieke Gemeenschap, een nog wat nieuwbakken overlegplatform dat nagenoeg heel Europa omvat.

De ideeën zijn haast stuk voor stuk zeer omstreden en invoering vergt veelal juist eenstemmigheid. Die is nog lang en lang niet in zicht, glimlacht de Spaanse minister die het overleg dinsdag in Brussel voorzat dan ook. Het rapport heeft volgens hem zowel bijval als weerstand opgeroepen. Dat zou ook juist de verdienste ervan zijn.