De politie ziet zich niet langer als de voortrekker van samenwerkingsverbanden, omdat dit niet zou behoren tot wat zij beschouwt als haar kerntaken.

Bovendien is de bureaucratie bij gemeenten een sta in de weg. Tot die conclusie komen twee onderzoekers van de Universiteit Twente, die acht plaatselijke veiligheidsnetwerken in detail hebben beschreven.

In het verleden was het vooral de politie die een voortrekkersrol vervulde. Andere partijen werd actief aangesproken op hun verantwoordelijkheid voor een gezamenlijke aanpak, aldus het rapport. „De politie vult haar initiërende en stimulerende rol steeds beperkter in.”

De politie zou zichzelf nog slechts als sluitstuk beschouwen in de samenwerking met gemeentelijke diensten en burgers. „Bovendien bestaat bij de politie twijfel in hoeverre de samenwerking voldoende kan bijdragen aan de meetbare resultaten die vanwege de prestatiecontracten van haar worden verlangd.”