Volgens de raad worden kinderen nu te vroeg ingedeeld in een schooltype. Dat leidt tot ongelijke kansen. Het huidige schooladvies en de eindtoets in groep 8 moeten vervallen; de keuze moet pas drie jaar later worden gemaakt.

Ook vindt de Onderwijsraad dat er zowel op basisscholen als in het voortgezet onderwijs beter gedifferentieerd moet worden. Leerlingen moeten onderwijs kunnen volgen op verschillende niveaus, in wisselende groepen met extra begeleiding. De raad stelt dat „cognitief sterke” leerlingen nu te weinig uitdaging krijgen.