De president spreekt in zijn decreet van een uitzonderlijke gratiemaatregel die nodig is tegen de verstoppingen in het gevangeniswezen en voor verbetering van de leefsituatie. De gevangenissen in het land van ruim 11 miljoen inwoners zijn toegerust op 4100 gedetineerden. Van de naar schatting 13.200 gevangenen mogen er 5255 binnenkort weer van de vrijheid proeven.

Mensen met een celstraf tot vijf jaar komen in aanmerking voor vrijlating, tenzij ze zijn veroordeeld voor deelname aan een gewapende groepering of bedreiging van de nationale veiligheid. Voor corruptie gestrafte bajesklanten mogen de cel uit als ze het daarmee verkregen geld met rente terugbetalen, en daarbovenop de schadevergoeding waartoe ze zijn veroordeeld. De meeste politieke gevangenen zouden in de cel blijven.