Dat staat in een rapport van de Verenigde Naties. Het rapport is opgesteld door een commissie die de effectiviteit heeft onderzocht van de VN-sancties tegen extremistische organisaties als al-Qaida en de Taliban. Uit het onderzoek van de commissie blijkt dat terroristen zo weinig geld nodig hebben en dusdanig eenvoudige middelen gebruiken om aanslagen te plegen, dat de VN-sancties hun plannen nauwelijks belemmeren.

Als voorbeeld van een goedkope maar uiterst effectieve actie van al-Qaida noemt de commissie de aanslagen in Madrid. Daar ontploften tien bommen bijna tegelijk op vier forensentreinen. Deze grootste terreuraanslag in de Spaanse geschiedenis had 191 doden tot gevolg.