Er is sprake van overcrowding als er zoveel mensen op een bepaalde locatie zijn dat ze zich er angstig gaan voelen. Die angst kan resulteren in paniek. De politie vreest voor zulke situaties op plekken als de Wallen, de Negen Straatjes en de Kalverstraat. Die straat is al twee keer afgesloten omdat het er te druk was.

De sociale cohesie dreigt vooral verstoord te worden door nieuwkomers in de stad als Airbnb en snel wisselende pop-upwinkels en horecabedrijven. Ze dragen volgens het rapport bij aan een verminderd gevoel van gemeenschapszin. „Er zijn nu meer voorbijgangers dan bewoners”, aldus de politie.