De raad, onder voorzitterschap van mr. Pieter van Vollenhoven, heeft zijn besluit tot het instellen van een nader onderzoek genomen na een eerste verkenning. Deze heeft tot resultaat gehad dat in elk geval een nadere verdieping over het onderwerp blussen en redden op haar plaats is. Volgens de raad zou deze verdieping tevens kunnen leiden tot beantwoording van de door de Tweede Kamer gestelde vraag of de brandweer eerder had kunnen beginnen met het redden van de inzittenden van het toestel.

In zijn eindrapport zal de raad nader ingaan op de vraag of de destijds geldende afspraken hadden kunnen leiden tot een meer adequate hulpverlening.