De ACM legde KPN eind november vier boetes op van in totaal bijna 1 miljoen euro. Volgens de toezichthouder zou KPN in 2009 en 2010 concurrenten als Tele2 en Online hebben benadeeld door ze bij de introductie van breedbanddiensten op het glasvezel- en kopernetwerk niet tijdig op de hoogte te stellen. Het bedrijf zou de concurrentie hebben belemmerd door eerst aanbiedingen te doen aan klanten, voordat de branchegenoten werden geïnformeerd. Klanten bleven daardoor verstoken van alternatieve aanbiedingen, die mogelijk voor een lagere prijs hadden gezorgd.

Het CBb vindt echter dat de informatie die de ACM heeft verzameld ontoereikend is voor de vaststelling dat KPN „aanmerkelijke marktmacht” heeft. Daarmee komt de grondslag onder de aan KPN opgelegde verplichtingen te vervallen.