De regeling is een antwoord op de nadelige gevolgen voor de betrokkenen van het belastingverdrag dat Nederland en Duitsland vorig jaar tekenden. Daaruit volgde onder meer dat gepensioneerden met een pensioen, lijfrente of socialezekerheidsuitkering van in totaal meer dan 15.000 euro belasting gaan betalen in het land waaruit die betalingen afkomstig zijn.

In Duitsland is die heffing over de pensioenen lager dan in Nederland, wat leidt tot een nadeel voor de Nederlandse gepensioneerden die in Duitsland wonen maar in Nederland belasting moeten gaan betalen over hun pensioen. Weekers geeft deze groep gepensioneerden 6 jaar de tijd om zich op de nieuwe situatie voor te bereiden.