Een van de moeilijke punten in de verhoudingen tussen Kabul en Washington zijn de burgerdoden die zijn gevallen bij Amerikaanse militaire operaties. Veel Afghanen eisen dat de VS daarvoor excuses aanbieden. Maar volgens Kerry heeft president Hamid Karzai niet om excuses gevraagd. In de onhandelingen is er daarom volgens Kerry ook niet over het onderwerp gesproken.

Vanaf volgend jaar zullen de meeste NAVO-troepen zich terugtrekken uit Afghanistan, waar ze ruim 10 jaar lang een missie uitvoerden. De Amerikanen hebben aangegeven dat ze na 2014 ongeveer 8000 tot 12.000 militairen in het Centraal-Aziatische land willen houden. Ze zijn bang dat een complete terugtrekking zal leiden tot meer onveiligheid en geweld, onder meer van de Taliban.

Donderdag begint in Kabul een groot beraad (jirga) van stamoudsten en andere leiders uit heel Afghanistan. De jirga moet zich uitspreken over het pact. Een van pijnpunten van het akkoord, waarover nog niets is meegedeeld, is de immuniteit van Amerikaanse militairen voor de Afghaanse justitie.