Naar verluidt zou Orban zich hebben geërgerd over de brief die Nederland samen met drie andere landen heeft opgesteld over het naleven van Europese waarden, zoals democratie en rechtsstaat. Volgens Orban zou de brief vooral tegen Hongarije zijn gericht, maar Rutte sprak dat tegen. De brief kwam wel kort ter sprake aan het begin van de top.

Bezorgdheid bij Nederland is er onder meer over de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht in het Oost-Europese land. Ook worden de vrijheid van meningsuiting en de rechten van ongetrouwde paren en homostellen beknot.

Rutte en de andere EU-leiders willen een onderzoek van mensenrechtenorganisatie Raad van Europa en van de Europese Commissie afwachten voordat ze zich formeel over de kwestie uitspreken.