De afspraken moeten een alternatief vormen voor het verbod dat Marianne Thieme, Tweede Kamerlid Partij voor de Dieren, wilde op het onverdoofd slachten. Een meerderheid van de Tweede Kamer steunde Thieme, maar in de Eerste Kamer stuitte het plan op weerstand.

Bleker geeft aan dat een commissie onder leiding van Ludo Hellebrekers kan adviseren over het verbeteren van de dodingsmethoden en het dierenwelzijn bij de slacht. De commissie kan ook adviseren bij de totstandkoming van het convenant en de uitvoering ervan.

In debat met de Eerste Kamer zei Bleker eerder al dat hij het toezicht en de kwaliteitseisen in de slachthuizen wil verbeteren en dat hij afspraken wil maken over de hoeveelheid te produceren halal en koosjer vlees, de periode dat een dier bij bewustzijn mag zijn nadat het in de hals is gesneden en het maximum aantal halssnedes dat is toegestaan.