Waar diverse bewoners(groepen) enthousiast zaken oppakten, bleek dat bestuurders en andere professionals nog weleens moeite hadden zaken uit handen te geven, constateerde de minister. Er moet een herverdeling komen van taken van Rijk, gemeenten en maatschappelijke organisaties, schrijft Donner.

De gemeenten moeten meer beleidsvrijheid krijgen, bevoegdheden op sociaal gebied overnemen en burgers aanspreken op verantwoordelijkheden. Daartoe moet een gezamenlijke ‘agenda voor modern burgerschap’ worden opgesteld. Als het nodig is, wordt de positie van de burger ook wettelijk versterkt, belooft de minister.

Donner vermeldt nog eens dat de Vogelaarheffing, opgelegd aan de corporaties voor de aanpak van probleemwijken, wordt afgeschaft. Dat was in het regeerakkoord al aangekondigd. Het jaar van ingang is 2012. In bijzondere gevallen kunnen corporaties in 2011 nog een aanvraag voor projectsteun indienen, zegt de bewindsman. „Bijvoorbeeld als corporaties met het vooruitzicht op langer durende steun voor 1 januari 2011 met andere partijen meerjarige verplichtingen zijn aangegaan.” Het Centraal Fonds Volkshuisvesting (CFV) beoordeelt dan of er in 2012 alsnog een afrondende subsidietoekenning moet plaatshebben, hetgeen dan ook weer een aanvullende heffing bij de corporaties betekent.

Het Rijk blijft lokale partijen helpen met kennis, kunde en het eventueel aanpassen van wet- en regelgeving. Het kabinet let er volgens Donner ook op dat Haagse regels ‘krimpproof’ zijn, zodat ook in gebieden met een dalend inwonertal de kwaliteit van de voorzieningen op peil blijft.