De oude strategie dateerde van 1999, nog voor de terreuraanvallen van 11 september 2001 op de NAVO-lidstaat Verenigde Staten.

Met de nieuwe strategie wil de NAVO zich wapenen tegen de bedreigingen van de 21e eeuw, zoals het terrorisme en zogenoemde cyberaanvallen via het internet op grote computersystemen. „De wereld verandert. Wij zien ons geconfronteerd met nieuwe bedreigingen en uitdagingen”, aldus de NAVO-topman bij de presentatie van de tekst. Hij noemde het nieuwe concept „onze landkaart voor de komende tien jaar”.

Op de valreep legden NAVO-lidstaten Frankrijk en Duitsland vandaag hun geschil bij over het nieuwe strategisch concept van de alliantie.

Diplomaten bevestigden Franse mediaberichten hierover, kort voordat de top van start ging. De atoommacht Frankrijk eist niet meer dat het geplande afweerschild tegen raketaanvallen slechts als „aanvullend” geldt op de NAVO-strategie om vijanden af te schrikken met atoomwapens. Duitsland legt zich erbij neer dat de NAVO een bondgenootschap met atoomwapens blijft, zolang dergelijke wapens blijven bestaan.

Berlijn wil echter nog wel dat de NAVO zich verplicht zich voor ontwapening in te zetten. Het doel moet een wereld zonder kernwapens zijn. Nucleaire afschrikking blijft vooralsnog een centraal element in de nieuwe strategie van de alliantie.