Zowel de voormalige strijdende partijen als de islamitische regering uit het noorden van Sudan en de rebellenbeweging SPLM uit het christelijke zuiden sturen een vertegenwoordiging naar de conferentie. Ook de belangrijkste donorlanden als de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk, Noorwegen en Japan zijn aanwezig op de conferentie, die onder voorzitterschap staat van staatssecretaris Van Ardenne voor Ontwikkelingssamenwerking.

Het is in eerste instantie niet de bedoeling dat de conferentie geld zal opleveren. Wel moeten er plannen op tafel komen over hoe de wederopbouw van Sudan na een definitieve vredesregeling aangepakt moet worden.

De burgeroorlog in Sudan begon direct nadat het land in 1956 onafhankelijk was geworden. Alleen tussen 1972 en 1983 was er geen oorlog, maar die laaide daarna weer op. Als gevolg daarvan kwamen zeker twee miljoen mensen om het leven en raakten vier miljoen mensen ontheemd.

Sudan is 74 keer zo groot als Nederland. Er wonen ongeveer 37 miljoen mensen, het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking is 333 dollar per jaar.

Nederland gaf de afgelopen jaren geen directe ontwikkelingshulp meer aan Sudan. Wel ging er vorig jaar humanitaire hulp ter waarde van 12,3 miljoen euro naar de slachtoffers van de oorlog. Daarmee was Nederland de derde donor.