Dat dient wel gepaard te gaan met het vormen van deelgemeenten met een „wettelijk minimumpakket aan taken en bevoegdheden.”

Voorzitter Van Kemenade van de ROB denkt dat dit de voorkeur heeft boven verplichte samenwerking via een gemeenschappelijke regeling van gemeenten. Dat laatste doet volgens hem afbreuk aan de eis van democratisch bestuur.

De raad gaat niet zover dat ze gemeenten als Amstelveen en Diemen nu al bij Amsterdam voegt, of bijvoorbeeld Voorburg en Leidschendam bij Den Haag. „Het tekenen van de kaart laat de ROB over aan de minister van Binnenlandse Zaken”, aldus Van Kemenade.

Hij hoopt dat de informateurs Leijnse en Donner het advies inbrengen in de besprekingen over het beleid van het nieuwe kabinet. Van Kemenade denkt dat vergroting van de steden ook tot gevolg kan hebben dat in de toekomst volstaan dient te worden met één of twee randstadprovincies.

De ROB stelt ook dat de brandweer nu te weinig is gericht op de regio en te veel op de eigen gemeente. Omgekeerd is de politie te regionaal georganiseerd en zou die meer moeten inspelen op lokaal veiligheidsbeleid. De raad stelt concreet voor dat samenwerkende gemeenten een regionaal veiligheidsbestuur moeten vormen. Het bestuur van de brandweerregio, van de geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen en van de politieregio moeten dan in elkaar worden geschoven.

Afhankelijk van de noodzaak tot afstemming van beleid in één regio zijn in de visie van de ROB verschillende modellen mogelijk om het bestuur te verbeteren. Gemeenten die niet zelfstandig hun taken kunnen vervullen, moeten worden samengevoegd. Daarnaast is verplichte of vrijwillige samenwerking mogelijk op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen.