Idee is om de nieuwe militaire EU–missie te baseren op de huidige Franse troepen in het naburige Djibouti, zo blijkt uit uitgelekte documenten. Volgens een Frans voorstel zijn vanaf september ongeveer 150 personen nodig om een bataljon van vijfhonderd Somaliërs te trainen. Dat kost circa 1,5 miljoen euro.Doel is om uiteindelijk zesduizend manschappen op te leiden voor het Somalische leger. De hulporganisatie EEPA in Brussel is bezorgd over het plan. „Het sturen van meer militairen vergroot de spanningen in het gebied", meent de Nederlandse directeur Mirjam van Reisen van EEPA. „Beter zou zijn om meer hulp te zenden. Ik hoor van hulpverleners dat daar veel meer behoefte aan is".

De EU heeft meerdere militaire missies in de regio. Zo heeft de EU 2100 man voor de politiemissie EUFOR Althea in Bosnië en 1200 manschappen voor de piratenbestrijding voor de kust van Somalië.