Elisabeth begon enkele maanden geleden met de verbouwing van het zorg– en behandelcentrum, inclusief huur– en zorgappartementen. Door de economische crisis liep de begroting van 50 miljoen euro echter vast en kwam de bouw stil te liggen. Daarop claimden de aannemers een schadevergoeding van ongeveer een ton per week.Voor de voortzetting van de bouw is de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) bereid maximaal 40 miljoen euro te financieren. De stichting Elisabeth kan 5 miljoen euro met eigen middelen dekken. De BNG wil het restantbedrag van 5 miljoen euro alleen meenemen in de financiering als de gemeente Breda daarvoor garant staat.

Mocht Elisabeth niet aan haar betalingsverplichtingen kunnen voldoen, dan kan de gemeente als eerste en enige de waarde van het onroerend goed claimen. Het risico dat Breda loopt met het verstrekken van de garantie is daarom beperkt.