Het ministerie van VROM verplicht alle gemeenten beleid te maken om schoon schip te maken met betrekking tot het illegaal gebruik van recreatiewoningen. Het gaat dan om het al dan niet toestaan van permanente bewoning en overmatige bebouwing. Dat speelt in Binnenmaas met name bij camping Pors in Mijnsheerenland. Als er geen beleid komt, krijgen bewoners automatisch het recht om er permanent te blijven wonen.Binnenmaas gaat iedereen permanent wonen toestaan die kan aantonen al voor 25 april 1996 permanent op een camping of in een zomerhuisje gewoond te hebben. Deze mensen krijgen dan een persoonsgebonden gedoogbeschikking.

Tegen overmatige bebouwing wordt niet opgetreden tot een bewoner vertrekt of iets wil vervangen.