Het ministerie van LNV doet dat wel en denkt daarmee in lijn te lopen met een Europese verordening. Door de opvatting van de minister mag Van Essen aan zijn wormen voortaan geen swill (keukenafval en etensresten) meer voeren. Sinds enige jaren is het verboden om vee swill voor te zetten omdat het materiaal ziekten bij het vee kan veroorzaken. De wormen, die door Van Essen voor lokaas worden gekweekt, zijn ook vee en vallen dus ook onder het swillverbod, zo vindt landbouwminister Verburg.Van Essen is naar de Raad van State gestapt omdat de minister zijn vergunning heeft ingeperkt. Daardoor moet hij uitzien naar ander wormenvoer. Omdat er een principieel meningsverschil is over de status van de worm vindt Van Essens raadsman C. van Schaik dat de Raad van State aan Luxemburg zogeheten prejudiciële vragen moet stellen.