De experts, onder voorzitterschap van prof. J. Winter, hebben onderzocht hoe het toezicht op bedrijven kan worden verbeterd. Aanleiding is de reeks schandalen bij Amerikaanse bedrijven, zoals Enron.

Meer macht voor aandeelhouders is een van de uitgangspunten van de experts. Naast openheid voor grote beleggers heeft de ’Winter-groep’ daarom verder voorgesteld om het beloningssysteem van directieleden ter discussie voor te leggen aan de aandeelhouders. De toplieden moeten zeggen hoeveel ze verdienen.

Verder moeten aandeelhouders op afstand kunnen stemmen als ze niet fysiek de vergadering bijwonen. Dat moet ook vanuit het buitenland mogelijk zijn.

Daarnaast wil de groep dat beursgenoteerde bedrijven duidelijk vertellen hoe hun systeem van toezicht in elkaar zit. EU-brede voorschriften voor het ondernemingsbestuur gaan te ver, denkt de groep. De EU-landen moeten hun eigen standaarden vastleggen, en bedrijven die ervan afwijken moeten dat kenbaar maken.

De experts denken dat het niet mogelijk is om directeuren die rommelen met de cijfers van hun bedrijf, op EU-niveau te vervolgen. Wel adviseren ze dat zo’n sjoemelaar in heel Europa gediskwalificeerd wordt voor het uitoefenen van een soortgelijke functie.

Bolkestein heeft in een eerste reactie Winter geprezen om zijn adviezen. Zijn ambtenaren bekijken nu welke kunnen worden omgezet in EU-wetten. Begin volgend jaar komt hij met een actieplan.

Eerder heeft Winter geadviseerd over de manieren waarop bedrijven zich beschermen tegen vijandige overnemers. Bolkestein heeft uiteindelijk niet alle adviezen overgenomen, wegens juridische moeilijkheden. Een hoge ambtenaar van de Europese Commissie zei maandag nog geen beren op de weg te zien in het nieuwe rapport van Winter, maar hij sloot niet uit dat er vanuit verschillende lidstaten de komende tijd toch bezwaren komen.