De ex-rechercheur schetst in zijn rapport, dat grotendeels is gebaseerd op krantenberichten en andere openbare bronnen, een onthutsend beeld van nepotisme, zelfverrijking en criminaliteit onder overheidsmedewerkers en bestuurders. Hoewel hij een omvangrijke ’incidentenlijst’ heeft opgesteld, gaat het volgens Brinkman slechts om „het topje van de ijsberg”.In een bijgevoegd zwartboek van de Stichting Behoorlijk en Deugdelijk Bestuur Bonaire krijgen ook de eilandbestuurders van Bonaire felle kritiek. Zo waarschuwt de stichting onder meer voor begrotingsoverschrijdingen naar willekeur, vergaande vriendjespolitiek en het dwarsbomen van de politieke oppositie en de Algemene Rekenkamer. Kritische ambtenaren zouden worden ontslagen.