Annan kan dat overigens niet zelf beslissen en is daarbij afhankelijk van de VN-Veiligheidsraad, waarin vooral de Amerikanen weinig voelen voor een nieuwe vredesmissie naar Oost-Timor.De VN stuurden in 2000 een vredesmacht van 7500 man naar Oost-Timor. De troepenmacht verving Australische troepen die de regering van de nieuwe staat hielpen orde en rust te herstellen. Vorig jaar besloot de Veiligheidsraad de vredesmacht te ontbinden, ondanks het verzoek van Annan om een kleine troepenmacht achter te laten.

Na de recente onlusten, waarbij opnieuw Australische troepen ingrepen om de orde te herstellen, wil Annan opnieuw een vredesmacht sturen. Hij heeft een werkgroep naar Oost-Timor gestuurd die moet nagaan wat het land nodig heeft. Of zo’n missie politiek haalbaar is in de Veiligheidsraad is voorlopig nog erg onduidelijk.