Frattini baseert zich op gesprekken met Amerikaanse autoriteiten en de ministers van Binnenlandse Zaken van diverse Oost–Europese EU–lidstaten, waar zich deze kampen van de geheime dienst van de VS zouden bevinden.Frattini baarde maandag nog opzien door zijn uitspraak dat hij EU–lidstaten die CIA–kampen op hun grondgebied hebben, wil uitsluiten van de besluitvorming in Europa en hen zelfs hun stemrecht af wil nemen. Daarvoor zou wel unanimiteit nodig zijn tussen alle EU–lidstaten, behalve het land in kwestie. Ook dienen er dan harde bewijzen te zijn. Zo’n uitsluiting is mogelijk op grond van het Verdrag van Nice.

Volgens de Amerikaanse mensenrechtenorganisatie Human Rights Watch bevinden zich zeker in Polen en komende EU–lidstaat Roemenië kampen van de VS waar Afghaanse en Iraakse gevangen zouden zijn gemarteld. De betrokken landen hebben het bestaan van dergelijke kampen meteen ontkend.

De zaak heeft ook een Nederlands staartje gekregen, omdat minister Bot van Buitenlandse Zaken eigenlijk geen steun meer wil geven aan Amerikaanse missies, waarbij gevangenen naar andere landen worden overgebracht.