Ook bepleitte Bush in een poging het Amerikaanse bedrijfsleven tegemoet te komen een speciaal programma om arbeidskrachten zonder papieren tijdelijk in de VS toe te laten. Voorwaarde is daarbij dat ze alleen banen kunnen krijgen die door Amerikanen worden geweigerd of dat ze een baanaanbod hadden gekregen voordat ze het land binnen kwamen.Aanvankelijk wilde Bush een algemene amnestieregeling voor alle illegaal in de VS verblijvende buitenlanders maar de weerstand daartegen was te groot. Hij hoopt wel voldoende steun te krijgen voor zijn nieuwe plannen. Een deel van de Republikeinse partij is ook tegen deze nieuwe regeling van Bush. Ze ziet ook in het speciale programma voor tijdelijke arbeidskrachten een verkapte amnestieregeling.