Het plan moet ertoe leiden dat gemeente, politie, justitie en welzijnsorganisatie Tandem met elkaar kunnen bespreken wat er met individuele jongeren moet gebeuren.

Het College Bescherming Persoongegevens heeft toestemming gegeven voor het uitwisselen van de informatie. Nijmegen is de eerste gemeente die dat heeft bereikt.

De noodzaak voor deze regeling blijkt volgens de gemeente uit een onderzoek dat de Nederlandse Politie Academie (NPA) in 2003 deed. Die concludeerde dat gegevensuitwisseling over personen de verschillende instanties kan helpen hun aanpak van Antilliaanse probleemjongeren beter op elkaar af te stemmen.

Uit het NPA-onderzoek bleek onder meer dat een grote groep Antilliaanse jongeren zich bij aankomst in Nederland met opzet niet inschrijft bij een gemeente. Dat geeft hun de mogelijkheid van stad naar stad te trekken om delicten te plegen zonder een papieren spoor na te laten.

Nijmegen behoort tot de zeven gemeenten in Nederland met de meeste Antillianen. De Antilliaanse bevolkingsgroep daar pleegt meer misdrijven dan welke andere bevolkingsgroep ook, constateerden de onderzoekers. Antillianen maken zich volgens het rapport vooral schuldig aan cocaïnehandel, rooftochten in winkels en autodiefstallen.