Dit blijkt uit een 63 pagina’s tellend rapport dat zondag uitlekte en dat maandag werd toegelicht door Annan tijdens een toespraak tot de Algemene Vergadering van de VN.

De voorstellen betreffen onder meer uitbreiding van de VN-Veiligheidsraad, herstructurering van de mensenrechtencommissie van de VN en een nieuwe definitie voor het begrip terrorisme. „Wij moeten iedereen ervan zien te overtuigen dat terrorisme geen aanvaardbaar middel is om politieke doeleinden te verwezenlijken”, aldus Annan.

Hij benadrukt verder dat ontwikkeling en veiligheid nauw met elkaar verbonden zijn en pleit ervoor dat de ontwikkelde landen minstens 0,7 procent van hun bruto nationaal product (BNP) aan ontwikkelingshulp besteden.

De Veiligheidsraad moet zich volgens de secretaris-generaal beraden over de vraag in welke gevallen en op welke manier militair geweld geoorloofd is. Dit is een duidelijke poging om het gezag van de Veiligheidsraad te herstellen, nadat Washington en Londen twee jaar geleden besloten om Irak binnen te vallen zonder goedkeuring van de VN.

Er circuleren verschillende voorstellen voor uitbreiding van de Veiligheidsraad. Annan spreekt geen voorkeur uit. Hij dringt aan op consensus hierover, maar mocht dat niet haalbaar zijn dan moeten de 191 VN-leden volgens hem in ieder geval een meerderheidsbesluit nemen.

In september komen tal van regeringshoofden naar New York om te beslissen over Annans voorstellen. Deze bevatten ook voorstellen voor een nultolerantie betreffende seksueel wangedrag van VN-functionarissen tijdens missies. Een duidelijke verwijzing naar de recente onthulling dat VN-blauwhelmen zich in Kongo misdragen hebben.

Vooral in Amerika kwam de VN de laatste jaren onder vuur, onder meer door Annans kritiek op de invasie van Irak. Verder verwijt men de secretaris-generaal het voedsel-voor-olieprogramma voor Irak niet goed beheerd te hebben. Sommige parlementariërs in Washington hebben al aangedrongen op een voortijdig vertrek van Kofi Annan, maar die lijkt buiten de VS voldoende steun te hebben om zijn tweede ambtstermijn, die eind volgend jaar afloopt, gewoon uit te dienen.