In een motie van D66-kamerlid Van der Laan had de Tweede Kamer vorig jaar bij Donner aangedrongen op onderzoek naar de bereidheid van adoptielanden om aanvragen van homokoppels in te willigen. Daarop heeft het ministerie van Justitie in totaal 25 landen benaderd.

Van de 25 aangeschreven landen hebben er 14 gereageerd. De algemene reactie is volgens Donner dat adoptie door een homoseksueel paar niet mogelijk is. Hij verbindt daaraan dat hij geen wetswijziging zal doorvoeren. Hij had toegezegd dat te zullen doen als er ten minste één land zou zijn waaruit homoparen kunnen adopteren. Nu zo’n land blijkt te ontbreken, zou het wettelijk mogelijk maken van adoptie door homo’s „slechts het blij maken met de spreekwoordelijke dode mus” zijn, aldus Donner.

Bovendien houdt hij er rekening mee dat sommige landen minder kinderen ter adoptie aan Nederland zullen willen afstaan als de wet zou worden aangepast. Weliswaar heeft het onderzoek tot nu toe geen aanwijzingen in die richting opgeleverd maar de bewindsman wijst erop dat elf landen niet hebben gereageerd. Daardoor blijft het gissen hoe deze landen een eventuele wetswijziging zullen beoordelen. Onder die elf landen bevindt zich China, een uitgesproken adoptieland.

Voor homokoppels is er toch een mogelijkheid als een van de twee een aanvraag indient als alleenstaande. De VS werken in zo’n geval als enige land aan adoptie mee.

Donner wil het aantal toegestane adopties uit het buitenland verhogen van 1500 naar 1800 per jaar. Het aantal buitenlandse kinderen dat voor adoptie naar Nederland komt, is namelijk het afgelopen jaar gestegen. Vooral uit China kwamen in 2004 meer kinderen.

Doordat het aantal aspirant-adoptieouders de afgelopen jaren het aantal geschikte adoptiekinderen overschreed, waren lange wachtlijsten ontstaan. Nu het aanbod is gegroeid, stelt de minister een versoepeling van een aantal adoptieregels in het vooruitzicht. Zo wil hij het voor aspirant-ouders mogelijk maken om twee kinderen tegelijkertijd te adopteren. Alleenstaanden krijgen sneller het juridisch ouderschap over hun adoptiekinderen.

Het ministerie komt met een wetsvoorstel dat de adoptieprocedure efficiënter moet maken. De verplichte voorlichtingscursus wordt opgesplitst in een groepsgewijze voorlichting, gezinsonderzoek en een voorbereidingscursus in kleine groepjes. Geschikte adoptieouders ontvangen van het ministerie een verklaring die niet drie, maar vier jaar geldig is.

De uiterste leeftijdsgrens voor mensen die een kind mogen adopteren blijft 46 jaar. Donner overweegt wel een uitzondering te maken voor adoptieouders die al een kind hebben. Voor hen wordt de leeftijdsgrens dan 48 jaar.