Medio december maakte de Europese Commissie al bekend te werken aan een alternatieve manier om financiële steun aan Oekraïne te bieden als Hongarije blijft dwarsliggen. „We werken er hard aan om met alle 27 lidstaten tot een overeenkomst te komen, maar het is nu ook nodig om naar alternatieven te kijken”, zei voorzitter Ursula von der Leyen na afloop van een EU-topontmoeting in Brussel.

De Hongaarse premier Viktor Orbán blokkeerde tijdens de top een nieuw steunpakket van 50 miljard euro voor de Oekraïners. Hij zei destijds dat dit hulpgeld niet van de gezamenlijke Europese begroting mag worden gehaald, maar dat lidstaten dit zelf moeten regelen.