Nederland leverde tussen 2015 en 2018 steun aan meer dan twintig volgens het kabinet ‘gematigde’ rebellengroepen in het door burgeroorlog verscheurde land. Een deel kwam volgens Nieuwsuur en Trouw terecht bij jihadisten die mensenrechtenschendingen pleegden.

De hulp bestond niet uit wapens, maar uit zaken als pick-uptrucks, computers, uniformen en nachtkijkers. Er werd in totaal voor 27 miljoen euro aan steun geleverd. Het hele programma is tot staatsgeheim verklaard. De onderzoekers krijgen toegang tot staatsgeheime informatie.

Cammaert heeft veel internationale ervaring. Hij vervulde diverse functies voor de Verenigde Naties. Hij leidde onder meer missies in Congo, Ethiopië en Eritrea en was adviseur op het gebied van VN-vredesmissies. In 2019 gaf hij kort leiding aan een waarnemingsmissie in Jemen.

Het kabinet heeft eerder erkend dat het NLA-programma niet goed is verlopen. De selectie van en het toezicht op de strijdgroepen was niet goed. Het kabinet wilde geen extern onderzoek omdat het onder meer strijders van de gesteunde strijdgroepen in gevaar zou kunnen brengen en tot spanningen met bondgenoten zou kunnen leiden.