In het voorstel spreekt het ministerie van Binnenlandse Zaken van „vergunningen en dergelijke, zodat de plaatselijke autoriteiten prostitutie kunnen controleren.”

Ook zou er een registratie van mensen in de seksindustrie moeten komen en „gedooggebieden” voor straatprostituees. Volgens het ministerie zijn er inmiddels goede ervaringen met speciale zones voor hoeren en hun klanten, waar de politie en hulpverleners de boel in de gaten houden.

In de krant The Independent stelde minister David Blunkett vrijdag dat de bestaande wetten „verouderd, verwarrend en niet effectief” zijn. Het rapport heeft een eerder voorstel verworpen om meisjes jonger dan 18 jaar niet meer te vervolgen. „Prostitutie waar kinderen en jonge mensen bij zijn betrokken, is onaanvaardbaar”, aldus de tekst. De regering heeft de bevolking uitgenodigd zich over de voorstellen uit te spreken.