Particulier eigendom van productieve grond wordt vervangen door een pachtovereenkomst voor de duur van 99 jaar. „Uiteindelijk wordt alle grond staatseigendom”, aldus minister van Landhervorming John Nkomo.

De regering heeft sinds 2000 veel blanke boeren onteigend en hun bezit verdeeld onder zwarten die geen expertise als boer hadden. Daardoor is de eens welvarende landbouwsector in elkaar gestort en is grote politieke onrust ontstaan. Zimbabwe kampt nu met acute voedseltekorten en heeft een nijpend gebrek aan harde valuta en benzine.

Nkomo zei dat de regering niet van plan is „tijd en geld te verspillen” aan geschillen met onteigende boeren. Ook beweerde hij dat pachtcontracten voor banken voldoende onderpand vormen om kredieten te verstrekken.