Toen het kabinet in februari besloot tot de inzet van zes Apaches in Afghanistan, gold dat in beginsel voor het gebied van Kabul en omgeving (1800 vierkante kilometer). Er waren drie situaties denkbaar voor inzet buiten dat gebied: verkenning voor ISAF buiten Kabul, bestrijding van een raketaanval van buiten het gebied op NAVO–militairen in Kabul of bij het verlenen van hulp bij een humanitaire ramp.

Bij alle drie situaties was de goedkeuring van chef–defensiestaf luitenant–admiraal Kroon nodig. Die heeft zijn instemming in de afgelopen periode twee keer geweigerd. Waarschijnlijk ging het om verzoeken voor verkenning van gebied buiten Kabul.