Vooral ouderen, slechtziende en laaggeletterde kiezers konden vaak moeilijk met het langgerekte stempapier uit de voeten, oordeelt de OVSE op grond van de verslagen van haar waarnemers die de verkiezingen hebben gevolgd. Ook verstandelijk beperkte kiezers worstelden soms met het biljet. De OVSE stelt aan de kaak dat zij in Nederland ook niemand mogen meenemen in het stemhokje om hen te helpen. Nederland heeft een verdrag getekend dat verstandelijk gehandicapten dat recht wel degelijk geeft, brengt de organisatie in herinnering.