Asscher ziet de wet als een belangrijke stap in het verbeteren van de positie van zo’n 50.000 OVO-werkenden, die dus geen arbeidsovereenkomst hebben. Door het verplichte minimumloon wil Asscher misbruik van deze opdrachtnemers voorkomen.

Het wetsvoorstel was nodig om een probleem op te lossen met de huidige regeling. Want nu geldt het verplichte wettelijk minimumloon al wel voor iemand die werkt op basis van een OVO als hij zich niet mag laten vervangen door een ander. Dit criterium blijkt in de praktijk gemakkelijk te omzeilen, waardoor de opdrachtgever geen wettelijk minimumloon hoeft te betalen.