De Graaf heeft zelf verklaard dat een zakenrelatie met wie hij namens de gemeente in onderhandeling was de envelop op zijn bureau had achtergelaten. Enkele dagen later gaf hij het geld terug. De wethouder verzuimde echter de rest van het college van burgemeester en wethouders in te lichten. Mede daardoor kostte de affaire hem twee jaar geleden al zijn functie.

Het Openbaar Ministerie (OM) wilde de zaak „zorgvuldig onderzoeken” en heeft daar de tijd voor genomen. De conclusie is nu dat De Graaf de wet heeft overtreden. „Hij heeft het geld aangenomen en dat had hij in zijn functie nooit mogen doen”, aldus een woordvoerster.

De partij die het geld had geboden, volgens burgemeester Karel van Soest een Chinees investeringsbedrijf, wordt niet vervolgd. Het OM kon dat niet direct toelichten.