Obama wil af van de omstreden gevangenis voor terreurverdachten op Cuba, maar zit onder meer met het probleem dat 64 gedetineerden te gevaarlijk zouden zijn om vrij te laten. Hij zou dergelijke gevangenen willen onderbrengen in gevangenissen op het Amerikaanse vasteland.

Daarmee bevindt de president zich op een ramkoers met het Amerikaanse Congres, waar de Republikeinen in de meerderheid zijn. Zij voelen vermoedelijk niets voor het voorstel, dat voorziet in de sluiting van het detentiekamp. Het is op dit moment nog wettelijk verboden gevangenen uit Guantanamo over te brengen naar het vasteland.