De Zwitserse bevolking sprak zich vorig jaar februari in een referendum met een krappe meerderheid uit voor een beperking van de immigratie uit de 28 landen van de Europese Unie. Dat was zeer tegen de zin van de EU-landen, waarmee de regering in Bern afspraken heeft gemaakt over het vrije verkeer van personen. Volgens de Zwitserse wet moet de regering binnen drie jaar de uitkomst van een referendum in een nieuwe wet verwerken.

De regering wil volgens de krant Neue Zürcher Zeitung per EU-land bepalen hoeveel inwoners daarvan maximaal in het Alpenland welkom zijn. Om mogelijke tekorten op de arbeidsmarkt te voorkomen wil zij werklozen en anderen die nu niet op de arbeidsmarkt actief zijn, stimuleren aan de slag te gaan. In sommige gevallen moeten Zwitsers bij vacatures voorrang krijgen boven niet-Zwitsers.