Het gaat om winkels, bejaardenhuizen, dagverblijven, cafés, disco’s, zaaltjes en dergelijke. Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft na de caféramp in Volendam absolute voorrang gegeven aan het voorkomen van rampen in openbare gelegenheden, maar het duurt nog lang voordat alle vergunningen zijn afgegeven.

Dat komt vooral door de gemeenten, die het inspecteren van de 180.000 gebouwen in het land waarvoor een vergunningplicht geldt niet aankunnen. Het kan volgens de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV) nog 12,5 jaar duren voordat de achterstand is weggewerkt. Die raming wordt overigens door andere instanties betwist.