Een burgemeester kan een gebiedsverbod opleggen als er ernstige vrees is voor verstoring van de openbare orde. Kolff wilde het gebiedsverbod gebruiken tegen een veroordeelde pedoseksueel die weer in Veenendaal is gaan wonen, tegen een verdachte van kindermisbruik die naast zijn slachtoffertje woont en nu tegen een veroordeelde geweldpleger. In alle gevallen kreeg de burgemeester nul op het rekest van de rechter.

De rechter vindt dat Kolff in het geval van de geweldpleger onvoldoende heeft aangetoond dat de man zich zeer waarschijnlijk weer gaat misdragen tijdens zijn stapavonden. In het geval van de kindermisbruiker vond de rechter dat het misschien wel wenselijk was dat de man niet meer naast zijn slachtoffertje zou wonen, maar dat het aan de strafrechter was om dat eventueel als aanvullende maatregel op te leggen.

Een gebiedsverbod voor de veroordeelde pedoseksueel is afgewezen omdat deze man zijn straf heeft uitgezeten en door allerlei instanties in de gaten wordt gehouden. In deze zaak is Kolff in hoger beroep gegaan. Hij wil precies weten hoe de bevoegdheden van een burgemeester liggen. Zijn zaken worden door andere burgemeesters met argusogen gevolgd.