Keus keek naar de situatie vanwege de gedwongen sluiting van coffeeshops Toermalijn in Tilburg en Easy Going in Maastricht. Zij moesten dicht omdat ze zich niet hielden aan twee regels. Coffeeshops mogen alleen leden toelaten (het zogeheten besloten clubcriterium) en alleen volwassenen die in Nederland wonen, kunnen lid van een coffeeshop worden (ingezetenencriterium).

Keus concludeert onder meer dat het niet discriminerend is om alleen volwassenen uit Nederland toe te laten in coffeeshops. Bovendien mogen de beperkingen in het belang van de strijd tegen drugstoerisme.

De Raad van State, de hoogste bestuursrechter in Nederland, doet in de loop van volgend jaar uitspraak. De rechters mogen afwijken van het advies van de advocaat-generaal.