Volgens de Commissie worden binnen de EU elk jaar 250.000 mensen gedwongen een latere vlucht te nemen omdat hun vliegtuigstoel dubbel is geboekt. Om de praktijken van de maatschappijen te ontmoedigen, stelt de Commissie voor de compensatie aan passagiers te verhogen naar 750 euro voor vluchten van minder dan 3500 kilometer en 1500 euro voor langere vluchten.

De Commissie stelt ook voor dat maatschappijen vrijwilligers vragen later te vliegen in ruil voor voordelen, in plaats van gewoon mensen te weigeren. Als het vragen om vrijwillige medewerking van de passagiers geen zoden aan de dijk zet, moeten maatschappijen hun klanten andere vluchten of hun geld terug bieden.

De nieuwe regels moeten ook gaan gelden voor charters en voor vertraagde vluchten.