Zowel zorgaanbieders als verzekerden hebben zich schuldig gemaakt aan fraude. Ook waren er in sommige gevallen nog anderen bij betrokken. Er werd voor bijna 3 miljoen euro geprobeerd de Zorgverzekeringswet op te lichten. In de AWBZ (de bijzondere ziektekosten) ging het om 2,1 miljoen euro en voor 1,2 miljoen euro is ten onrechte geprobeerd geld uit een aanvullende verzekering te krijgen. Volgens ZN waren frauderende zorgaanbieders vooral te vinden in de mondzorg, onder paramedici en bij partijen die aanvullende zorg aanbieden zoals bijvoorbeeld hulp via het persoonsgebonden budget (pgb).