De zogeheten veelplegers komen in een unit met een zeer beperkt regime en moeten een programma volgen dat gericht is op hun terugkeer in de maatschappij. Het kabinet is vrijdag akkoord gegaan met de uitgebreide plannen van Donner.

Al eerder had het kabinet ingestemd met een intensieve en hardere aanpak van veelplegers, mensen die meer dan tien keer voor een vaak kleiner misdrijf zijn opgepakt. Zo worden strafrechtelijke feiten uit het verleden bij elkaar opgeteld en kunnen de veelplegers twee jaar cel krijgen. Nu worden deze criminelen niet steeds vastgezet of komen ze relatief snel vrij, waarna zij opnieuw in de fout gaan.

Elke regio moet een criminaliteitskaart opstellen waarin gegevens staan over mensen die steeds kleine misdrijven plegen, zoals inbraken, autokraken, vernielingen, bedreiging, zakkenrollerij en winkeldiefstal. Daarmee kunnen politie en justitie zien wie telkens in de fout gaat.