De CDA-bewindsman vindt dat hij de bonden nu wel genoeg tegemoet is gekomen. Hij wil zijn plannen in fases gaan invoeren. De bonden vinden dat het plaatsen van twee gevangenen in één cel extra risico’s voor het gevangenispersoneel met zich meebrengt.

Donner laat in de beginfase de mogelijkheid open van deelname op vrijwillige basis. Dat geldt zowel voor de veroordeelde zelf als voor het gevangenispersoneel.

De kamer wil eerst nog hoorzittingen met deskundigen organiseren. Dan pas willen de fracties definitief beslissen. Intussen zal Donner gewoon doorgaan met de voorbereidingen.

Het ligt voor de hand dat CDA en PvdA de minister zullen steunen. Donderdag werden de onderhandelaars van deze partijen het bij de formatiebesprekingen namelijk eens over het opsluiten van twee gedetineerden in één cel.