Met name de bescherming en verzorging van de slachtoffers moeten beter geregeld worden in de EU–landen. Verdwijning van kinderen uit tehuizen blijkt in de EU een wijdverspreid fenomeen. In de meeste lidstaten is er geen gespecialiseerde opvang voor slachtoffers van kinderhandel. Het FRA stelt voor om minimumnormen voor opvangcentra op te stellen. „We moeten de kinderen uitzicht kunnen bieden op onderwijs en de mogelijkheid om in het land te blijven", aldus de directeur van FRA, Morten Kjaerum.Ook de identificatie van slachtoffers en de veroordeling van mensenhandelaars moet beter, zo blijkt uit het rapport. Van 2000 tot 2007 werden in slechts vier EU–landen mensenhandelaars veroordeeld. In Nederland zijn alleen cijfers bekend van het aantal zaken dat werd onderzocht. In 2006 waren dat er 24 en in 2005 36.

De cijfers zeggen echter niks over daadwerkelijke veroordelingen. Wel blijkt de nationaal rapporteur mensenhandel in Nederland goed te functioneren. Dit is volgens het rapport verder alleen in Portugal en Tsjechië het geval.

Voor de identificatie van de slachtoffers kan de EU volgens het FRA een voorbeeld nemen aan Finland of Tsjechië. In sommige lidstaten worden slachtoffers zelfs opgesloten wegens grensmisdrijven of prostitutie.

De voorstellen voor strengere straffen en steun voor slachtoffers die de Europese Commissie in maart heeft aangenomen, lijken een stap in de goede richting.

Een betere afstemming van nationale wetten en straffen moet ervoor zorgen dat daders ook vervolgd worden als ze hun misdrijven in het buitenland plegen. Voor slachtoffers komen er meer mogelijkheden voor bijstand, medische verzorging en politiebescherming. Ook komen er strafsancties voor het lokken van kinderen via internet, het zogenoemde ’grooming’. Sekstoeristen die naar het buitenland reizen om kinderen te misbruiken, kunnen worden vervolgd als ze naar hun land van herkomst terugkeren.

Het FRA dringt er bij de nationale regeringen van de EU–landen op aan de voorstellen van de commissie zo snel mogelijk goed te keuren.