De richtlijnen geven ook duidelijkheid over de beperkingen van het vrij verkeer van personen, bijvoorbeeld op grond van de openbare veiligheid. Daarnaast geeft de commissie aanwijzingen voor het omgaan met fraude en misbruik van het recht. Dit is het geval bij huwelijken die enkel worden afgesloten voor het verkrijgen van een verblijfsvergunning.„De vrijheid om in een andere EU–lidstaat te wonen en te werken, is een van de hoekstenen van de Europese Unie. Het is een voordeel voor de burgers, de landen en de concurrentiepositie van onze economieën", aldus Barrot. Ongeveer acht miljoen EU–burgers wonen en werken in een andere lidstaat.