Croll is voorstander van herziening van de tweehonderd jaar oude gerechtelijke kaart van Nederland. „Als rechtbanken worden we geconfronteerd met een complexer wordende maatschappij met specialistische problemen en advocaten".Croll stelt dat een fusie van de rechtbanken Almelo, Zutphen en Zwolle tot één locatie elders in het oosten van het land daar het antwoord op is.

Over de gewenste locatie zijn de besturen van de rechtbanken het nog oneens. „Wat mij betreft vestig je een rechtbank centraal in het gebied, bijvoorbeeld in Deventer of Apeldoorn".

De rechtbank in Zwolle, nu nog verdeeld over drie locaties in de stad, begint dit jaar met nieuwbouw op een plek achter de huidige rechtbank. „Dat is ook met deze beoogde fusie in het achterhoofd geen kapitaalvernietiging", stelt Croll. „Het is kantoorruimte die gewoon verhandeld kan worden". Bovendien kan het nieuwe pand als locatie dienen voor één gerechtshof in Noordoost–Nederland.

De rechtbankpresident kan zich niet voorstellen dat na een herindeling van de rechtbanken niet ook de gerechtshoven aan de beurt zijn. Hij kan zich voorstellen dat een fusie tussen de hoven van Arnhem en Leeuwarden kan leiden tot een nieuw hof in Zwolle. „Deze stad ligt op een knooppunt van infrastructuur".