Het gaat met name over de wijze waarop operaties, zoals luchtaanvallen, worden uitgevoerd. Ook zou Kabul goedkeuring moeten geven voor uitbreiding van het aantal NAVO-troepen en hun locaties. De Afghaanse president Hamid Karzai heeft dit gisteren gezegd.Volgens het document moeten huiszoekingen en arrestaties voortaan uitsluitend worden verricht door Afghaanse veiligheidstroepen. Voor alle militaire operaties, in de lucht en op de grond, wordt volledige coördinatie tussen de Afghaanse en de NAVO-autoriteiten vereist.

Karzai zei dat de Verenigde Staten en andere westerse bondgenoten geen gehoor hebben gegeven aan zijn oproepen luchtaanvallen op burgerdoelen te stoppen. Hij waarschuwde dat de strijd niet kan worden gewonnen zonder steun van de bevolking. „Wij zullen geen burgerslachtoffers op onze bodem in de strijd tegen terrorisme accepteren”, zei Karzai.

De NAVO bevestigde dat de brief was ontvangen, maar nog niet was besproken. Als de overeenkomst wordt goedgekeurd, moet zij gelden voor alle 48.000 NAVO-militairen die opereren onder Isaf, onder wie 17.000 Amerikanen. Het is niet duidelijk of het document ook zou gelden voor de door Amerikanen geleide coalitie.

Het jongste incident dat de woede van de regering in Kabul opwekte, was een operatie in de provincie Nangarhar van twee weken geleden. Het Amerikaanse leger zei 32 gewapende strijders te hebben gedood. Volgens Karzai kwamen zeventien burgers om het leven.

De Verenigde Staten hebben met Rusland en buurlanden daarvan overeenkomsten gesloten voor het transport van voorraden ten behoeve van de Amerikaanse troepen in Afghanistan. De akkoorden maken het mogelijk Pakistan deels te omzeilen.