Doel van de nieuwe wetgeving is om alle godsdiensten in Spanje beter tot hun recht te laten komen en om daarnaast ook ruimte laten aan een ontwikkeling in Spanje in de richting van een geseculariseerde staat. De plannen voor de hervorming, die op woensdag 7 mei door de socialistische minister Maria Teresa Fernandez de la Vega in een parlementaire commissie zijn voorgesteld, dreigen nu te leiden tot een nieuwe krachtmeting tussen de kerk in Spanje en de staat Spanje.Volgens De la Vega wil de Spaanse overheid zich met de nieuwe wet ten volle rekenschap geven van het „religieuze pluralisme in het Spanje van vandaag.” Dat houdt voor haar de gelijke behandeling in van alle godsdiensten.

„Volgens de Spaanse grondwet kan geen enkele godsdienst staatsgodsdienst zijn”, benadrukte de minister. Zij erkent dat er sinds 1992 al een relatieve gelijkheid tussen de verschillende godsdiensten garandeerde. „Maar in de praktijk bestaan er nog grote verschillen.”

In 1992 tekenden Joden, christenen en moslims een verdrag met de Spaanse staat om tot gelijke behandeling te komen. Volgens officiële bronnen behoort op papier nog steeds meer dan 80 procent tot de Rooms-Katholieke Kerk.